«Практика реализации Федерального закона «О ветеранах» в 2003 году на территории Самарской области

На территории Самарской области проживает более 574 тысяч ветеранов всех категорий.

В среднем, начиная с 2000 года, Федеральный закон «О ветеранах» выполняется по области на 81 %.

Полностью предоставляются льготы, финансируемые за счёт средств областного и средств передаваемых в муниципальные бюджеты (по оплате жилищно-коммунальных услуг, льготный проезд на транспорте внутриобластных маршрутов, компенсация на эксплуатационные расходы транспортного средства, компенсация за неиспользованное санаторно-курортное лечение).

Всего на реализацию Федерального закона «О ветеранах» в 2003 году из федерального, областного бюджетов с учётом средств передаваемых в бюджеты муниципальных образований было выделено более 1,4 млрд. руб.

За период с 1995 по 2002 годы включительно из областного бюджета на приобретение, строительство жилья для ветеранов было направлено 525,2 млн. рублей, что позволило обеспечить ввод и приобретение 101,8 тыс. кв. м общей площади жилья, при этом улучшили свои жилищные условия 2279 семей ветеранов.

Опыт Самарской области показывает, что одним из вариантов улучшения жилищных условий ветеранов является строительство специализированных жилых домов. Данный вариант позволяет в комплексе решать проблемы улучшения социально-бытовых условий жизни ветеранов, так как на базе спецжилдомов как правило размещаются социальные, медицинские и бытовые службы.

Кроме того, компактное проживание ветеранов в специализированных жилых домах значительно облегчает телефонизацию их квартир.

Проектирование и строительство специализированных жилых домов в области осуществляется с 1998 года по индивидуальным проектам с учётом количества ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, наличия социальных, медицинских служб, технической возможности телефонизации.

В настоящее время в Самарской области введены в эксплуатацию и действуют 4 специализированных дома.

Законом Самарской области «Об областном бюджете на 2003 год» на строительство специализированных домов предусмотрены капитальные вложения в размере 193 млн. руб. в том числе: на завершение строительства для г. Самары - 98,2 млн. руб.; г. Тольятти - 33,8 млн. руб.; г. Сызрани -46,0 млн. руб. На проектирование дома для г. Новокуйбышевска - 2,0 млн. руб.; на приобретение и строительство жилья – 13 млн. руб., в том числе для семей военнослужащих, погибших в Северо-Кавказском регионе РФ – 5 млн. руб.

Обеспечение инвалидов войны транспортным средством можно отнести к наиболее значимой мере социальной защиты, поэтому решению данного вопроса Администрация Самарской области всегда уделяла особое внимание. За период с 1991 по 2003 год инвалидам и участникам Великой Отечественной войны было выдано 1907 автомобилей. На сегодняшний день Самарская область по количеству выдаваемых инвалидам автомобилей прочно занимает одно из лидирующих мест в Российской Федерации. До 2001 года обеспечение транспортным средством осуществлялась за счёт средств областного бюджета. Приоритет в обеспечении отдавался прежде всего инвалидам Великой Отечественной войны. Необходимо отметить, что с переходом на федеральное финансирование объём выдаваемых инвалидам войны машин в области несколько сократился. В 2003 году инвалидам и участникам войны было выдан 491 автомобиль.

Вместе с тем, в списках учёта на получение транспортного средства на 1 января 2004 года состояло 1595 инвалидов и участников войны, первыми из которых являются лица, поставленные на учёт с мая 2001 года.

Одним из важных направлений социальной защиты ветеранов является их оздоровление. Большую роль в этом играет бесплатное обеспечение инвалидов и участников войны путёвками на санаторно-курортное лечение. По состоянию на 1 января 2004 года 3430 инвалидов войны нуждались в санаторно-курортном лечении. По итогам 2003 года путёвки в санатории получили 681 ветеран. Однако средства, выделенные из федерального бюджета на 2003 год в сумме 9094,7 тыс. руб. (31,8 %), недостаточны для обеспечения путёвками всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении.

Учитывая, что среди пенсионеров Самарской области проживает большое количество заслуженных и уважаемых людей, посвятивших свою жизнь добросовестному труду и нуждающихся в санаторно-курортном лечении, но к сожалению, не имеющих право на бесплатные путёвки в соответствии федеральным законодательством Губернатором области принято решение о выделении в 2003 году из областного бюджета для их оздоровления 1061,0 тыс. руб, что позволило приобрести 85 санаторно-курортных путёвок.

Следует отметить огромную роль в оздоровлении ветеранов Самарской области пансионата с лечением «Самара» в городе Кисловодске. Принятое Губернатором решение, о его строительстве полностью себя оправдало. Ежегодно более 530 ветеранов и инвалидов проходят в пансионате «Самара» курс оздоровительного лечения. Финансирование пансионата осуществляется за счёт средств областного бюджета и составило в 2003 году 8226,0 тыс. руб.

Таким образом, дополнительно для оздоровления ветеранов, инвалидов и пенсионеров Самарской области из областного бюджета было выделено более 9287,0 тыс. руб.

Кроме того учитывая приближение 60-летия Победы в Великой Отечественной войне, в дополнение к финансированию из федерального бюджета в бюджете Самарской области на 2004 год запланировано на обеспечение инвалидов войны и участников войны транспортными средствами и путёвками на санаторно-курортное лечение соответственно 16926,0 тыс. руб. и 7677,0 тыс. руб.

На 1 января 2004 г. в Самарской области в списках учета на установку квартирного телефона состоит 1133 инвалида и участника Великой Отечественной войны, воспользовались правом бесплатной установки квартирного телефона в 2003 году 612 инвалидов и ветеранов войны. Возмещены расходы за установку 266 телефонов. В 2004 году планируется установить телефоны 900 инвалидам и участникам войны.

С 1995 года по 2000 год реализация Закона осуществлялась за счёт средств областного бюджета. Принятая в 1998 году в 10 статью Закона поправка разграничила полномочия по финансированию между федеральным центром и регионами, но практически денежные средства на финансирование федеральных полномочий, а именно на возмещение расходов, связанных с предоставлением льготного проезда на транспорте межрегиональных маршрутов, льготных услуг связи, на обеспечение транспортными средствами и путёвками на санаторно-курортное лечение из федерального бюджета стали поступать только с 2000 года.

Вместе с тем следует отметить, что объём, выделяемых средств, не соответствует реальным потребностям. Так в 2003 году в Самарскую область поступило 30,1 % фактических расходов составляющих 222,7 млн. руб. Аналогичная ситуация с финансированием данных расходов сложилась и в 2004 году, согласно уведомлению о лимитах из федерального бюджета поступит 8,7 % от бюджетной заявки (349,5 млн. руб.).

На реализацию Федерального закона «О ветеранах» в 2003 году за счет средств бюджетов всех уровней было израсходовано 1414, 6 млн. руб. в том числе за счёт средств федерального бюджета - 67,7 млн. руб.