Утверждены

Постановлением

Губернатора Самарской области

Мероприятия по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельных категорий населения Самарской области являются частью социальной политики, проводимой Администрацией области с целью повышения уровня жизни населения и снижения социального неравенства.

Они представляют собой конкретные целенаправленные меры по оказанию социальной помощи малоимущему населению на основе принципа адресности и позволяют перераспределить социальные расходы в пользу наиболее социально уязвимых групп населения.

В 2004 году продолжится реализация таких традиционных видов социальной поддержки, как организация касс взаимопомощи, продажа товаров в кредит, оказание помощи в организации малого подворья, возмещение расходов на поездки по социальной необходимости, предоставление бесплатного и льготного детского питания, оказание единовременной материальной помощи. Наиболее значимым остается оказание адресной социальной помощи в соответствии с Законом Самарской области "О социальной помощи в Самарской области" от 06.05.2000 N 16-ГД.

Кроме того, предусмотрены новые виды социальной поддержки:

оплата путевок малоимущим студентам вузов области в санаторий-профилакторий Самарского государственного аэрокосмического университета;

оказание единовременной материальной помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы;

оплата обучения слушателей из числа лиц, имеющих нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма.

В условиях ограниченности бюджетных средств единственный способ сделать социальную помощь действенной - это оказывать ее именно тем, кто в ней по-настоящему нуждается, т.е. на основе принципа адресности.

В ближайшей и среднесрочной перспективе стратегию адресности оказания социальной помощи будут определять Концепция перехода на выплату единого социального пособия и Концепция перехода на выплату пособий вместо предоставления льгот, утвержденные постановлениями Губернатора области от 28.09.2001 N 343, 349. В рамках концепций продолжится работа по реформированию системы предоставления льгот.

Будет производиться выплата денежных пособий вместо ранее предоставляемых льгот на оплату твердого топлива, сжиженного газа, услуг телефонной связи отдельным категориям граждан, чей среднедушевой доход ниже установленной величины прожиточного минимума в Самарской области.

Решение поставленных задач потребует осуществления мероприятий по внедрению информационных технологий в системе адресной социальной защиты, созданию единого банка данных малоимущих семей, что позволит вывести работу на качественно новый уровень.

Реализация Мероприятий будет осуществляться за счет средств областного бюджета. Перечисление средств по всем направлениям социальной поддержки будет производиться Областным фондом социальной защиты населения.

В ситуациях, требующих оказания помощи, не предусмотренных настоящими Мероприятиями, допускается принятие решений о выделении средств правлением Областного фонда социальной защиты населения в пределах общих ассигнований.

При увеличении размеров пенсий, пособий в централизованном порядке и изменении социально-экономической обстановки Губернатор области вправе принимать решение об изменении размера социальной помощи в рамках средств, предусмотренных на реализацию Мероприятий.

На выполнение Мероприятий потребуются ассигнования из областного бюджета в сумме 281359 тыс. рублей. В результате их реализации социальную поддержку в том или ином виде получат около 300 тыс. человек.

1. Основные направления социальной поддержки населения Самарской области в 2004 году

В 2004 году социальная поддержка малоимущих граждан будет осуществляться по следующим основным направлениям:

1. Адресная социальная помощь гражданам по заявительной форме обращения.

2. Выплата пособий в денежной форме малоимущим гражданам вместо ранее предоставляемых льгот по заявительной форме обращения.

3. Медико-социальная помощь престарелым гражданам и инвалидам.

4. Компенсационные выплаты в установленных размерах отдельным категориям граждан. Организационные мероприятия, направленные на улучшение социальной защиты населения.

Социальная помощь малоимущему населению будет оказываться на основе адресного и заявительного принципов с условием обязательного своевременного предоставления гражданами информации о наступлении обстоятельств, влекущих изменение дохода семьи (гражданина), дающих право на получение помощи.

В целях осуществления эффективной поддержки малообеспеченных семей и малообеспеченных одиноко проживающих граждан в соответствии с Законом Самарской области "О социальной помощи в Самарской области" в 2004 году социальная помощь будет оказываться в виде денежных выплат - социальных пособий (не менее 50%) и натуральной помощи (продукты питания, товары повседневного спроса и т.п.).

Благотворительным питанием в 2004 году смогут воспользоваться граждане с заболеваниями психоневрологического профиля, остро нуждающиеся одинокие граждане пожилого возраста и инвалиды, граждане, попавшие в экстремальные ситуации, в том числе дети из многодетных семей, беженцы. Продолжится организация благотворительного горячего питания более чем в 100 столовых области. Тем, кто по состоянию здоровья не сможет посещать столовые, горячие обеды и полуфабрикаты будут доставляться на дом.

Малоимущим неработающим пенсионерам и инвалидам, среднедушевой доход которых ниже установленной величины прожиточного минимума в Самарской области, а также беременным женщинам предоставлена возможность бесплатного проезда один раз в квартал (туда и обратно) на всех видах общественного транспорта в пределах Самарской области. Малоимущие граждане по мере необходимости могут посетить лечебные учреждения, близких родственников, а беременные женщины - лечебные учреждения.

Оплата поездок по социальной необходимости осуществляется управлениями (центрами) социальной защиты населения по факту предъявления гражданами проездных билетов и личного заявления.

Кроме того, инвалидам, страдающим заболеванием почек, нуждающимся в гемодиализе, и сопровождающим их лицам будут компенсироваться расходы на проезд в лечебные учреждения на общественном транспорте. В тех случаях, когда для этих целей используется личный транспорт, оплата поездок производится инвалиду в размере стоимости проездного билета на общественном транспорте от пункта проживания до места лечебного учреждения.

Мероприятиями предусмотрены расходы на оказание единовременной материальной помощи малоимущим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с постановлением Губернатора области от 05.12.2002 N 432 "Об утверждении Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Самарской области". Выплата материальной помощи будет производится почтовым переводом по местожительству заявителя или в кассе департамента социальной защиты населения Администрации области.

В рамках Мероприятий предусматривается выделение средств управлениям (центрам) социальной защиты населения с целью оказания помощи в организации малого подворья (приобретение птицы, поросят, комбикормов и т.п.) малоимущим пенсионерам и инвалидам, а также малоимущим семьям с детьми, проживающим в сельской местности.

Адресная помощь на питание детям в возрасте до двух лет предоставляется только малоимущим семьям, у которых среднедушевой доход ниже установленной величины прожиточного минимума в Самарской области.

Питание в виде сухих адаптированных смесей, соков, пюре, кисломолочной продукции, выпускаемой детскими молочными кухнями, на сумму до 150 рублей в месяц предоставляется бесплатно детям в возрасте до двух лет из девяти социально уязвимых категорий малоимущих семей (многодетные семьи, семьи одиноких матерей (отцов), неполные семьи, получающие пенсии по случаю потери кормильца, семьи, имеющие детей, находящихся под опекой и попечительством, семьи с детьми-инвалидами, студенческие семьи, проживающие в общежитии, семьи военнослужащих срочной службы, семьи, в которых родители-инвалиды I или II групп, семьи участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС).

Детям в возрасте до одного года из малоимущих семей, не относящимся к вышеперечисленным категориям, питание на сумму до 75 рублей в месяц предоставляется бесплатно.

Согласно современной концепции питание в виде кисломолочной продукции, выпускаемое детскими молочными кухнями, показано детям только после 6-месячного возраста. Детям, находящимся на искусственном вскармливании, в возрасте до 6 месяцев необходимо питание в виде сухих адаптированных смесей.

Для установления права на получение адресной социальной помощи семьи должны предоставить один раз при обращении в органы социальной защиты населения необходимые документы, которые действительны на весь текущий год.

Сведения о доходах семьи указываются в заявлении в письменной форме. Требования иных сведений о доходах не допускаются.

В 2004 году будет продолжена работа по организации продажи в кредит предметов сложной бытовой техники (холодильников, стиральных машин, телевизоров, газовых котлов и т.п.) пенсионерам, инвалидам, малоимущим гражданам.

В 2004 году продолжится выплата денежных пособий вместо ранее предоставляемых льгот на оплату твердого топлива, сжиженного газа, услуг телефонной связи. Денежные пособия будут выплачиваться отдельным категориям малоимущих граждан, среднедушевой доход которых ниже установленной величины прожиточного минимума в Самарской области на момент обращения.

Право на получение денежных пособий предоставляется одиноко проживающим неработающим пенсионерам, многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, одиноким матерям (отцам), проживающим самостоятельно, неполным семьям, получающим пенсии по случаю потери кормильца, семьям с детьми, находящимися под опекой или попечительством, получающим государственное пособие, семьям солдат и сержантов, проживающим самостоятельно (на период прохождения срочной службы), а также ветеранам боевых действий (кроме имеющих инвалидность).

Назначение денежного пособия осуществляется органами социальной защиты населения по месту регистрации (прописки) заявителя на основании необходимых документов, которые предоставляются заявителем один раз при обращении и действительны на весь текущий год.

Обеспечение санаторно-курортными путевками

Кроме того, предусмотрены средства на оплату путевок, предоставляемых малоимущим студентам высших учебных заведений области в санаторий-профилакторий Самарского государственного аэрокосмического университета.

неработающим пенсионерам, ставшим в детстве круглыми сиротами в результате боевых действий в годы Великой Отечественной войны - ежемесячно в размере 200 рублей;

Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы - адресные доплаты к пенсиям ежемесячно в таком размере, чтобы сумма пенсии (базовая часть и страховая часть) и адресной доплаты к пенсии составляла 3,0 тыс. рублей;

заслуженным пилотам СССР и России - ежемесячно в размере половины начисленной пенсии;

студентам очных высших учебных заведений из числа сирот и оставшихся без попечения родителей - два раза в год по 400 рублей;

неработающим ветеранам подразделений особого риска, получающим льготы и компенсации по линии органов социальной защиты населения - ежемесячно в размере 500 рублей;

неработающим пенсионерам из числа бывших несовершеннолетних детей, находившихся в период Великой Отечественной войны в партизанских отрядах блокадной зоны - ежемесячно в размере 200 рублей, а также компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на проезд один раз в два года (туда и обратно) на железнодорожном, водном, воздушном или междугородном автомобильном транспорте либо по их желанию на проезд с 50%-ной скидкой в оплате один раз в год (туда и обратно) на указанных видах транспорта.

Механизм выплаты адресных компенсаций в 2004 году останется прежним: через отделения связи или отделения Поволжского банка Сберегательного банка Российской Федерации по месту получения пенсии и в бухгалтерии высших учебных заведений области согласно представленным спискам.

Наряду с этим в Мероприятиях предусматриваются средства на ежемесячную доплату к пенсии по случаю потери кормильца матери погибших сыновей Микряковой И.А. (постановление Губернатора области от 09.12.2000 N 400).

В рамках Мероприятий предусмотрены финансовые затраты на проведение в Самарской области Дня пожилого человека и Международного дня инвалидов.

Будут выделяться средства на оплату обучения слушателей из числа лиц, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма.

В 2004 году гражданам, имеющим нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, будут производиться выплаты именных премий Губернатора области согласно Положению об именных премиях Губернатора области для людей с ограниченными возможностями здоровья, утвержденному постановлением Губернатора области от 27.07.99 N 200. Размер именных премий устанавливается в сумме 10 тыс. рублей на одного получателя.

Департаментом социальной защиты населения Администрации области совместно с советом общественных организаций и при участии государственных органов по координации деятельности в сфере благотворительности и социальной защиты населения будет проводиться двенадцатая выставка-ярмарка продукции хозяйствующих субъектов при общественных объединениях. Такие выставки-ярмарки позволяют пожилым и инвалидам реализовать свой творческий потенциал, создавая изделия, пользующиеся спросом как на профессиональной, так и на любительской основе.

Приложение N 1

к Мероприятиям по социальной

поддержке малоимущих граждан

и отдельных категорий населения

Самарской области на 2004 год

Приложение N 2

к Мероприятиям по социальной

поддержке малоимущих граждан

и отдельных категорий населения

Самарской области на 2004 год

к Мероприятиям по социальной

поддержке малоимущих граждан

и отдельных категорий населения

Самарской области на 2004 год

к Мероприятиям по социальной

поддержке малоимущих граждан

и отдельных категорий населения

Самарской области на 2004 год

 -----------------------------

<*> Кроме лиц, имеющих данную льготу по федеральному законодательству.

Приложение N 5

к Мероприятиям по социальной

поддержке малоимущих граждан

и отдельных категорий населения

Самарской области на 2004 год

 -----------------------------

<*> Воинам-интернационалистам, имеющим инвалидность, льготы предоставляются согласно Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Приложение N 6

к Мероприятиям по социальной

поддержке малоимущих граждан

и отдельных категорий населения

Самарской области на 2004 год

 -----------------------------

<*> Кроме лиц, имеющих данную льготу федеральному законодательству.

к Мероприятиям по социальной

поддержке малоимущих граждан

и отдельных категорий населения

Самарской области на 2004 год

Приложение N 8

к Мероприятиям по социальной

поддержке малоимущих граждан

и отдельных категорий населения

Самарской области на 2004 год